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银保监会:答对突发事件金融服务答当坚持四个原则


admin| 更新时间:2020-07-17 10:56|点击数:未知

7月16日,银保监会就《银走保险机构答对突发事件金融服务管理手段(征求偏见稿)》公开征求偏见。

偏见指出,答对突发事件金融服务答当坚持四个原则。一是,坚持常态管理原则。银走保险机构答当竖立突发事件答对做事机制,并将突发事件答对管理纳入周详风险管理体系。 二是,坚持及时处置原则。银走保险机构答当及时启动本单位答对预案,制定科学的答急措施、调度所需资源,及时武断调整金融服务措施。坚持最幼影响原则。银走保险机构答当采取必要措施将突发事件对业务不息运走、金融服务功能的影响限制在最幼水平,确保不息挑供基本金融服务。

三是,最幼影响原则。银走保险机构答当采取必要措施将突发事件对业务不息运走、金融服务功能的影响限制在最幼水平,确保不息挑供基本金融服务。

四是,社会义务原则。银走保险机构答当足够评估突发事件对客户、员工和经济社会发展的影响,在风险可控的前挑下挑供便民金融服务,妥善保障员工相符法权好,积极声援受突发事件宏大影响的企业、走业保持平常生产经营。

偏见挑出,保险公司答当根据突发事件形成的社会风险保障需求,及时开发保险产品,增补巨灾保险、企业财产保险、坦然生产义务保险、出口名誉保险、农业保险等业务供给。银走保险机构答当及时预估受突发事件宏大影响的企业恢复生产经营的资金需求情况,添强对受突发事件影响的重点地区、走业客户群体的金融服务,发挥在基础设施、农业、特色上风产业、幼微企业等方面的金融声援作用。

银走保险机构答对突发事件金融服务管理手段(征求偏见稿)

第一章总 则

第一条【立法现在标和依据】为规范银走保险机构答对突发事件的经营运动和金融服务,珍惜客户的相符法权利,添强监管做事的针对性,维护银走业保险业坦然郑重运走,根据《中华人民共和国银走业监督管理法》《中华人民共和国商业银走法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国突发事件答对法》等相关法律法规,制定本手段。

第二条【突发事件定义】本手段所称突发事件,是指相符《中华人民共和国突发事件答对法》规定的,骤然发生,造成或者能够造成主要社会危害,必要采取答急处置措施予以答对的自然灾难、事故不幸、公共卫生事件和社会坦然事件。

本手段所称宏大突发事件,是指《中华人民共和国突发事件答对法》规定的稀奇宏大或宏大等级的突发事件。

第三条【监管部分基本职责】银走保险监督管理机构答当的实在走答对突发事件的职责,添强与县级以上人民当局及其部分的疏导、相关、妥洽、相符作,做好对银走保险机构的请示和监管,促进银走保险机构完善突发事件金融服务。

第四条【银走保险机构基本职责】银走保险机构答当做好答对突发事件的构造、制度、管理和预案体系建设做事,及时启动答对预案,健全风险管理,确保基本金融服务功能的坦然性和不息性,添强对重点周围、关键环节和稀奇人群的金融服务。

第五条【答对原则】答对突发事件金融服务答当坚持以下原则:

(一)常态管理原则。银走保险机构答当竖立突发事件答对做事机制,并将突发事件答对管理纳入周详风险管理体系。

(二)及时处置原则。银走保险机构答当及时启动本单位答对预案,制定科学的答急措施、调度所需资源,及时武断调整金融服务措施。

(三)最幼影响原则。银走保险机构答当采取必要措施将突发事件对业务不息运走、金融服务功能的影响限制在最幼水平,确保不息挑供基本金融服务。

(四)社会义务原则。银走保险机构答当足够评估突发事件对客户、员工和经济社会发展的影响,在风险可控的前挑下挑供便民金融服务,妥善保障员工相符法权好,积极声援受突发事件宏大影响的企业、走业保持平常生产经营。

第六条【跨境监管相符作】国务院银走保险监督管理机构答当积极行使双边、多边监管相符作机制和渠道,与境表监管机构添强信息共享,妥洽监管走动,挑高答对做事有效性。

第二章 构造管理

第七条【总体请求】银走保险机构答当竖立突发事件答对管理体系。董(理)事会是银走保险机构突发事件答对管理的决策机构,对突发事件的答对管理承担最后义务。高级管理层负责实走经董(理)事会允诺的突发事件答对管理政策。

第八条【特意委员会职责】银走保险机构答当成立由高级管理层和突发事件答对管理相关部分负责人构成的突发事件答对管理委员会及相答指挥机构,负责突发事件答对做事的管理、指挥和妥洽,并清晰成员部分相答的职责分工。

银走保险机构能够指定业务不息性管理委员会等特意委员会负责突发事件答对管理做事。

第九条【制度衔接】 银走保险机构答当制定答对突发事件的管理制度,与业务不息性管理、信息科技风险管理、声誉风险管理、资产坦然管理等制度有效衔接。银走保险机构在制定恢复处置计划时,答当足够考虑答对突发事件的因素。

第十条【细化预案及演练】银走保险机构答当根据本机构的详细情况细化突发事件的类型并制定、更新答对预案。银走保险机构答当足够评估买卖场所、员工、基础设施、信息数据等要素,制定详细的突发事件答对措施以及恢复方案。

银走保险机构起码每三年开展一次突发事件答对预案的演练,检验答对预案的完善性、可操作性和有效性,验证答对预案中相关资源的可用性,挑高突发事件的综相符处置能力。银走保险机构对不幸备份等关键资源或主要业务功能起码每年开展一次突发事件答对预案的演练。

第十一条【相符作及帮忙职责】银走保险机构答当依法相符作县级以上人民当局的指挥,有序开展突发事件答对做事。

银走保险机构答当在答对突发事件过程中挑供必要的相互帮忙。

第十二条【突发事件信息通知】 银走保险机构答当遵命关于银走业保险业突发事件信息通知的监管请求,向银走保险监督管理机构通知突发事件信息、采取的答对措施、存在的题目以及所需的声援。

第十三条【自律构造职责】走业自律构造答当为银走保险机构答对突发事件、实走同业帮忙挑供必要的妥洽和声援。

第三章 业务和风险管理

第十四条【总体请求】银走保险机构答当添强突发事件预警,遵命县级以上人民当局发布的答对突发事件的决定、命令以及银走保险监督管理机构的监管规则,添强对各类风险的识别、计量、监测和限制,及时启动相关答对预案,采取必要措施保障人员和财产坦然,保障基本金融服务功能的平常运转。

第十五条【答急处置金融服务】 银走保险机构答当遵命银走保险监督管理机构的请求,根据县级以上人民当局相答突发事件的详细措施,及时向处置突发事件的相关单位和幼我挑供急需的金融服务。

第十六条【买卖变更】 受突发事件宏大影响的银走保险机构必要一时变更买卖时间、买卖地点、买卖手段和买卖周围等的,答当在作出决定当日通知属地银走保险监督管理机议和所在地人民当局后向社会公多公告。

银走保险监督管理机构能够根据突发事件的等级和影响周围,决定一时变更受影响的银走保险机构的买卖时间、买卖地点、买卖手段和买卖周围等。

第十七条【多栽服务形势】在金融服务受到宏大突发事件影响的区域,银走保险机构答当在保证员工人身和财产坦然的前挑下,经向银走保险监督管理机构通知后,采用竖立起伏网点、一时服务点等手段挑供现场服务,相符理布放主动柜员机(ATM)、出售终端(POS)、智能柜员机(含便携式、长途协同式)等机具,已足客户金融服务需求。

银走保险机构因宏大突发事件无法挑供柜面、现场或机具服务的,答当行使互联网、移动终端、固定电话等信息技术手段为客户挑供服务。

第十八条【金融便利服务】银走保险机构答当为受宏大突发事件影响的客户办理账户查询、挂失、补办、转账、挑款、继承、理赔、保全等业务挑供便利。对身份表明或业务凭证丢失的客户,银走保险机构始末其他手段能够识别客户身份或进走业务验证的,答当已足其必定数额或基本的业务需求,不得以客户无身份表明或业务凭证为由拒绝办理业务。

第十九条【对借款人的声援措施】 银走业金融机构对宏大突发事件发生前已经发放、受突发事件影响、非因借款人自己因为不及按期清偿的各类贷款,答当考虑受影响借款人的实际情况调整贷款回收手段,可不收取延期还款的相关罚息及费用。银走业金融机构不得仅以贷款未及时清偿为理由,窒碍受影响借款人不息获得其他针对突发事件的信贷声援。

第二十条【保险产品开发和供给】 保险公司答当根据突发事件形成的社会风险保障需求,及时开发保险产品,增补巨灾保险、企业财产保险、坦然生产义务保险、出口名誉保险、农业保险等业务供给。

第二十一条【银走声援措施】为的确服务受宏大突发事件影响的客户,声援受影响的幼我、机议和走业,新股银走业金融机构能够采取以下措施:

(一)减免受影响客户账户查询、挂失和补办、转账、继承等业务的相关收费;

(二)与受宏大影响的客户商议调整债务期限、利率和清偿手段等;

(三)为受宏大影响的客户挑供续贷服务;

(四)在风险可控的前挑下,添快信贷等业务审批流程;

(五)其他相符银走保险监督管理机构请求的措施。

第二十二条【保险声援措施】为的确服务受宏大突发事件影响的客户,声援受影响的幼我、机议和走业,保险公司能够采取以下措施:

(一)适相符延迟受宏大影响客户的报案时限,减免保单补发等相关费用;

(二)适相符延迟受宏大影响客户的保险期限,对保费缴纳给予必定优惠或宽限期;

(三)对因突发事件导致单证损毁失踪的保险客户,简化其理赔申请原料;

(四)对受宏大影响的农户和农业生产经营构造,在确保投保意愿实在的前挑下、可暂缓其挑交承保农业保险所需相关原料,确定发生农业保险亏损的、可采取预支片面赔款等手段挑供理赔服务;

(五)针对突发事件造成的影响,在风险承受周围内适相符扩展保险义务周围;

(六)其他相符银走保险监督管理机构请求的措施。

第二十三条【重点声援周围】银走保险机构答当及时预估受突发事件宏大影响的企业恢复生产经营的资金需求情况,添强对受突发事件影响的重点地区、走业客户群体的金融服务,发挥在基础设施、农业、特色上风产业、幼微企业等方面的金融声援作用。

第二十四条【贷款风险管理】银走业金融机构答当添强贷前审阅和贷后管理,始末走业自律和说相符授信等机制,提防客户不恰当获取、行使与答对突发事件相关的融资便利或优惠措施,有效提防多头授信和太甚授信,防止客户挪用获得的相关融资。

银走业金融机构对相符贷款减免和核销规定的贷款,答当厉肃遵命程序和条件进走贷款减免和核销,做好贷款清收管理和资产保全做事,的确维护相符法金融债权。

第二十五条【交易回溯和业务后评估】 银走保险机构答当及时保存与答对突发事件相关的交易或业务记录,及时进走交易或业务记录回溯,重点对金额较大、交易笔数屡次、非做事时间交易等情况进走核查和分析。

银走保险机构答当及时对答对突发事件金融服务措施的实际奏效和风险状况进走后评估。

第二十六条【消耗者珍惜和舆情管理】银走保险机构答当添强突发事件期间对消耗者权好的珍惜。银走保险机构不得行使突发事件进走诱导出售、子虚宣传等营销走为,或侵扰进犯客户的知情权、公平交易权、自立选择权、隐私权等相符法权利。

银走保险机构答当添强声誉风险管理,做好舆情监测、管理和答对,及时、规范开展信息发布、注释和清亮等做事,提防负面舆情引发声誉风险、起伏性风险等次生风险,保障平常经营秩序。

第四章 监督管理

第二十七条【总体请求】银走保险监督管理机构答当保持监管做事的不息性、有效性、变通性,并根据突发事件的等级、银走保险机构受影响情况,适相符调整监管做事的详细手段。

银走保险监督管理机构答当依法对银走保险机构突发事件答对机制、运动和奏效进走请示和监督检查,妥善回答社会关注和敏感题目,及时发布声援政策和措施,妥洽解决答对突发事件过程中的题目。

第二十八条【详细职责】银走保险监督管理机构答当遵命县级以上人民当局对突发事件的答对请求,郑重评估突发事件对银走保险机构造成的影响,依法实走以下职责:

(一)添强对突发事件引发的区域性、编制性风险的监测、分析和预警;

(二)督促银走保险机构遵命突发事件答对预案,保障基本金融服务功能不息坦然运转;

(三)请示银走保险机构挑供突发事件答急处置金融服务;

(四)引导银走保险机构积极承担社会义务;

(五)妥洽相关当局部分,帮忙保障银走保险机构平常经营。

第二十九条【调整准入程序】受突发事件宏大影响的银走保险机构等申请人在走政允诺流程中无法在规按期限内完善办理事项的,能够向银走保险监督管理机构申请延迟办理期限。银走保险监督管理机构经评估,能够根据详细情况决定延迟相关办理期限。

银走保险监督管理机构能够根据突发事件的等级及影响情况,依法调整走政允诺的程序、条件或原料等相关规则,以便利银走保险机构为答对突发事件挑供金融服务。

第三十条【调整非现场监管】受突发事件宏大影响的银走保险机构能够根据实际情况向银走保险监督管理机构申请变更报送监管信息、统计数据的时间和报送手段。银走保险监督管理机构经评估允诺变更的,答当不息始末其他手段开展非现场监管。

银走保险监督管理机构能够根据突发事件的等级及影响情况,依法决定实走非现场监管的详细手段、时限请求及频率。

第三十一条【调整现场检查、调查】受突发事件宏大影响的银走保险机构能够根据实际情况向银走保险监督管理机构申请一时休止现场检查、现场调查及其他宏大监管走动或者变更其时间。

银走保险监督管理机构能够遵命突发事件的等级及影响情况,根据申请或主动决定一时休止对银走保险机构进走现场检查、现场调查及采取其他宏大监管走动或变更其时间。银走保险监督管理机构答当在突发事件影响清除后重新安排现场检查、现场调查等监管做事。

第三十二条【主动调整和一时豁免】根据答对宏大突发事件和落实国家金融声援政策的必要,国务院银走保险监督管理机构能够依据法律、走政法规的授权或经国务院允诺,决定一时性调整郑重监管指标和监管请求。

国务院银走保险监督管理机构能够根据银走保险机构受宏大突发事件的影响情况,依法对一时性突破郑重监管指标的银走保险机构豁免采取监管措施或实实走政责罚,但答请求银走保险机构制定相符理的整改计划。

银走保险机构不得行使上述情形扩大股东分红或其他收好分配,不得挑高董事、监事及高级管理人员的薪酬待遇。

第三十三条【监管考虑因素】银走保险监督管理机构答当评估银走保险机构因突发事件产生的风险因素,并在市场准入、监管评级等做事中予以适相符考虑。

第三十四条【处置金融风险】对于银走保险机构因突发事件导致的宏大风险,银走保险监督管理机构答当及时采取风险处置措施,维护金融安详。

根据处置答对宏大金融风险、维护金融安详的必要,国务院银走保险监督管理机构能够依法豁免对银走保险机构适用片面监管规定。

第三十五条【监管措施和走政责罚】银走保险机构存在以下情形的,银走保险监督管理机构能够依据《中华人民共和国银走业监督管理法》《中华人民共和国保险法》等法律法规采取监管措施或实实走政责罚;法律、走政法规异国规定的,由银保监会及其派出机构责令改正,给予警告,对有作恶所得的处以作恶所得1倍以上3倍以下罚款,但最高不得超过3万元,对异国作恶所得的处以1万元以下罚款:

(一)未遵命本手段请求竖立突发事件答对管理体系、构造架构、制度或预案;

(二)未遵命请求按期开展突发事件答对预案的演练;

(三)未采取有效答对措施,导致基本金融服务长时间休止;

(四)突发事件影响清除后,未及时恢复金融服务;

(五)行使突发事件实走诱导出售、子虚宣传等走为,侵扰进犯客户相符法权利的;

(六)行使监管声援政策违规套利的;

(七)其他忤逆本手段规定的情形。

第五章 附 则

第三十六条【名词定义】本手段所称银走保险机构,是指银走业金融机议和保险公司。

本手段所称银走业金融机构,是指在中华人民共和国境内竖立的商业银走、乡下名誉相符作社等摄取公多存款的金融机构以及开发性金融机构、政策性银走。

第三十七条【参照适用周围】在中华人民共和国境内竖立的金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消耗金融公司、货币经纪公司、金融资产投资公司、银走理财子公司、保险集团(控股)公司、保险资产管理公司以及保险中介机构等银走保险监督管理机构监管的其他机构参照实走本手段的规定。

第三十八条【实走时间及通知请求】本手段自公布之日首实走。

银走保险机构答当自本手段实走之日首6个月内,竖立和完善突发事件答对管理体系和管理制度,并向银走保险监督管理机构通知。

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